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湖南长沙工商局大楼腐败案查办过程疑控

发布时间:2019-08-14 19:00:09

据4月5日《中国青年报》报道,2008年,湖南省审计厅审计报告揭露长沙市工商局机关大楼的招投标及建设中的内幕:获批5 00万元总投资的大楼,实际支出至少8200万元,很多项目的实际支出都远远超出甚至数倍于中标价。由于该局原书记钟孝思、张雨成和原局长左泽民等退休干部的持续举报及媒体跟踪报道,2012年2月,该局基建办副主任佘琛臻因受贿获缓刑,原基建办主任张文被 双规 。举报者认为,从佘琛臻等人的案件中可以发现,在市工商局大楼建设中,存在着严重的内外勾结、侵吞国家资产的问题,其作案手法简单、粗糙,痕迹清晰可见。结合湖南省审计厅此前的报告可以推断,在其他大小项目疑点重重的 结算超标 、 低中高结 事件背后,或有更多惊人的违法情况被掩盖。

【案情回顾】

退休干部举报多年未果 审计处理未能有力执行

●2006年,长沙市工商局原党组书记钟孝思、张雨成和原局长左泽民等退休干部搜集到一些该局办公楼建设中涉嫌违规的一手证据,开始向检察系统、纪委、省工商局等部门匿名举报。

●2008年,湖南省审计厅一份题为《省工商局局长张汉良任期经济责任的审计》【湘审报(2008) 9号】的审计报告显示,总投资5 00万元、总建筑面积两万平米的长沙市工商局整体搬迁工程至审计时,该局基建办取得基建拨款9064.11万元,已用于基建工程的资金82 7. 9万元,超计划投资29 7. 9万元。审计认为,大楼多项主体工程的实际投资,均超过了中标金额。审计报告依法作出要求该局纠正违规超计划投资行为、对超中标价投资的向有关部门补办手续等多项处理决定。

●2009年9月,上述举报干部辗转获得省审计厅的相关审计结果,遂向湖南省纪委实名举报,要求严查幕后真相。

●2010年 月,长沙市工商局原党组书记钟孝思、张雨成和原局长左泽民等退休干部拿着前述审计报告向国内知名媒体举报称,省审计厅毕竟权力有限,如此处理相当于承认既成事实,招投标背后可能涉及的贪腐问题没有得到彻查,实际上没有人受到处理。

●2010年4月2日,新华社记者就此事连续采访了湖南省工商局、纪委、招投标办等有关部门。期间,省工商局局长刘国湘表示,长沙市工商局大楼建设时的局长张其术,现任省工商局总会计师,副厅级别,属省管干部,省局无权处置;因牵涉省管的干部,会将有关情况向省纪委、省委组织部等部门汇报。曾几次接待工商局老干部举报的湖南省纪委纪检监察二室主任成定明也证实,去年已收到实名举报材料和信息。但不能透露对此事的处理态度和措施。

省纪委领导批示彻查此案 市纪委调查取得重大突破

●2010年8月11日,时任湖南省纪委书记许云昭对此案作出重要批示。8月16日,由长沙市纪委常委、秘书长唐志远牵头,组织市纪委监督检查室、宣教室及政府采购监督管理办公室等部门组成专项调查组,通过到长沙市工商局与局相关领导及财务处、审计处、基建办等相关人员谈话了解情况,调阅了相关文件、投资计划、会议纪要等资料,只对该局大楼空调安装项目的政府采购情况进行了初步调查核实,即发现了诸多违法问题。

●2010年8月 1日,长沙市纪委作出了《关于市工商局空调安装项目政府采购问题的调查情况汇报》。

●2010年9月,湖南省人民检察院反渎局综合多方收到的线索,在进一步初查后,发现长沙市工商局主要领导及佘琛臻等人,在办公楼的建设中,违反《招投标法》的规定,滥用职权,多次改动中标合同内容,采取 低中高结 的方式,超过合同中标价支付工程款2500万元,给国家造成了巨大经济损失。

●2011年,长沙市纪委对长沙市工商局办公大楼空调安装工程的调查取得突破。有知情者透露,调查组发现,办公楼和后勤服务楼的空调安装项目很有可能均由杨某承建,而杨某也被怀疑与市工商局部分时任干部有某种关联。

市纪委办案过程疑似泄密 举报人忧心调查可能终结

●2011年6月,长沙市纪委对长沙市工商局基建办主任、财务基建处处长张文、基建办副主任佘琛臻实施了 双规 。其中,佘琛臻在 双规 期间曾供述,整个大楼的土建和空调安装等项目招标书的编制公司均由时任市工商局纪委书记、分管基建工作的领导班子成员黄运礼所指定。此外,佘琛臻还交代先后收受两位装修老板的贿金16万元,但办案机关只认定8.1万元,理由是找不到行贿人。

●2011年6月26日上午,杨某向市纪委调查组供认,曾向长沙市工商局时任纪委书记黄运礼行贿15万元、向黄运礼妻子行贿5万元。当天下午,市工商局纪检室相关负责人接到通知欲调查此事时却发现,黄运礼正在向组织汇报其夫人曾向杨某 借款 15万元的情况。第二天,当这位纪检室负责人将这笔钱存入记账并通知市纪委后,黄运礼又向组织汇报称,他爱人想了一晚上,还有5万元要上缴。几位举报者认为,这两次主动坦白表明,有人在利用职务便利向腐败分子告密。

●2012年2月,长沙市雨花区法院判处佘琛臻有期徒刑 年,缓刑4年。

●2012年 月上旬,一直举报长沙市工商大楼问题的几位长沙市工商局老干部向媒体透露,即使有了省领导的批示,该案调查处理的 打折 程度仍然超乎想象。长沙市纪委调查组的一份报告曾建议:1、由审计部门对市工商局的空调安装工程进行专项审计,尤其是要到现场对照审计,剔除虚报作假的部分。2、对工商局参与工程建设的前任班子成员中的主要领导、主管领导及相关人员进行调查,追究其责任。举报者称,这两个关键建议一个都没有采用,此案的查办,明显存在人为操控、运作的痕迹。目前,原来批示的省纪委书记已经退休,长沙市纪委的调查人员多有调动,而审计厅的报告中有关市工商局大楼其他项目的涉嫌违法问题目前依然没得到处理。举报者担心,数千万元的国有资产流失案可能会就此终结。

【舆情传播】

2010年 月29日、 0日,《瞭望东方周刊》、《中国青年报》曾分别以《长沙工商大楼招投标内幕》、《湖南长沙工商局机关大楼深陷 投标门 》为题对此进行报道。

同年4月14日,新华社刊文《长沙工商局超标建办公楼调查:举报四年无结果》称,省工商局、长沙市招投标办、省纪委等主管部门相互 踢皮球 ,公众对幕后真相的热切期待,与有关部门的冷处理,形成强烈对比。

同年8月10日,新华社再次刊发报道《结算价高出中标价8倍 长沙 阳光采购 有潜规则》,对长沙、昆明等地出现的招标腐败进行了梳理,引起全国媒体广泛关注,共被新浪网、腾讯网等网媒转载 54次。文章引用专家建议称,应将政府采购各个环节的责任人向社会公示,严格监督和惩戒机制, 阳光采购 才能名副其实。

2011年8月8日、15日,《中国青年报》、《瞭望东方周刊》分别刊文《长沙工商局超标 千万建办公楼 省纪委批示调查》、《长沙工商大楼招投标内幕再揭一角》。《中国青年报》详细报道了项目决策过程、空调安装项目、旧办公大楼拍卖等存在的诸多问题,并称媒体的质疑已经引起湖南省纪委领导的重视。而《瞭望东方周刊》则详细披露了长沙市纪委调查期间, 有人利用职务便利向犯罪分子通风报信 的细节。

2012年4月5日,《中国青年报》刊文《媒体称长沙工商局大楼腐败案调查 控》,文章引述举报者的观点称, 作为渎职和腐败标本的工商局大楼案可能永远没有答案了。 文章报道后共被新华网、人民网等网络媒体转载 25次。在转载过程中新闻标题多含有 查办过程 控 、 举报人称水太深 、 幕后仍有黑手 等字眼。

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